一、總體情況

　　2021年2月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數、死亡人數持平（2020年2月，全國發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人）。其中，發(fā)生電力生產人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數、死亡人數持平；未發(fā)生電力建設人身傷亡事故，同比事故起數、死亡人數持平。

　　2月份，未發(fā)生直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故，。未發(fā)生電力安全事件。

　　2月份，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

　　二、電力人身傷亡事故簡況

　　“2·23”中國大唐廣東大唐國際潮州電廠物體打擊一般人身傷亡事故

　　2月23日，中國大唐集團有限公司廣東分公司廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責任公司專業(yè)分包單位北京華能達電力技術應用有限責任公司在2號爐空預器防堵灰改造作業(yè)現場開展B側空預器冷端密封調整工作，1名作業(yè)人員在空預器手動盤車過程中違規(guī)站起，頭部被卡在密封板與標尺之間，造成擠壓傷害，經搶救無效死亡。

　　直接原因：作業(yè)人員在2號爐空預器冷端密封調整工作過程中違規(guī)站起，頭部卡在密封板與標尺之間，造成頭部擠壓傷害搶救無效死亡。

　　間接原因：一是空預器密封間隙調整施工工藝存在缺陷，使用槽鋼做標尺形成固定剛性裝置，密封板與蓄熱元件底部存在高300mm的Π型空間，密封板與槽鋼標尺形成剛性夾擠安全隱患。

　　二是施工單位作業(yè)過程管控不力，對空預器密封間隙調整施工工藝上存在的風險辨識不清，對手動盤車等低轉速機械設備產生的風險認識不足，深入現場發(fā)現安全風險隱患工作不到位。

　　三是業(yè)主單位對施工方案審核把關不嚴不細，沒有明確盤車過程中防止人員傷害的安全措施，作業(yè)前風險提示教育不到位。

　　業(yè)主單位及實際控制人：廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責任公司 湯傳金

　　業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：中國大唐集團有限公司廣東分公司 應學軍

　　施工單位及法定代表人：北京華能達電力技術應用有限責任公司 馬利軍

　　三、防范措施

　　今年以來，全國電力安全生產情況總體穩(wěn)定，但各行各業(yè)安全形勢依然嚴峻復雜。近日，國務院安委會辦公室通報了近期重大及典型事故情況，暴露出有關企業(yè)貫徹新發(fā)展理念不堅決、落實國家監(jiān)管要求不嚴格，在外包工程、雙重預防機制建設以及現場安全管控方面存在較大漏洞。為充分吸取事故教訓，結合下一階段安全生產形勢，提出防范措施如下。

　　（一）強化風險管控和隱患查治。電力企業(yè)要不斷強化雙重預防機制，嚴格落實電力安全風險管控“周報季會”工作要求，扎實開展風險管控和隱患查治。要切實提高全員安全風險辨識能力，加強作業(yè)現場風險隱患排查力度，嚴格把關施工作業(yè)“三措兩案”，細化特種作業(yè)安全分析，確保作業(yè)現場風險可控在控。要深化安全監(jiān)督管理，加強作業(yè)過程管控力度，對重大技改工程和重大檢修項目進行重點旁站監(jiān)督管理，及時辨識風險隱患，隨時落實整改。

　?。ǘ┘訌娡獍犖榘踩芾?。電力企業(yè)要加強外包安全源頭管控，把牢準入關口，嚴格審查外包隊伍資質及人員年齡、健康及崗位能力狀況，對不能滿足安全要求的單位和個人堅決清退出場。要將外包單位納入本企業(yè)雙重預防機制建設體系，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核，增強外包隊伍的安全意識和專業(yè)技能。要嚴肅違章行為問責處理，加強外包工程現場安全監(jiān)管，加大考核懲處力度，倒逼承包商提升自主管理能力，落實安全生產主體責任。

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