????2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。

????[記者]近年來，多地出現(xiàn)“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象，請(qǐng)問規(guī)劃中將如何解決這些問題？

????[發(fā)展規(guī)劃司副司長 何勇健]棄風(fēng)棄光問題主要是體現(xiàn)在能源系統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)，要通過能源系統(tǒng)整體優(yōu)化來解決這一問題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

????一是要優(yōu)化開發(fā)布局。《規(guī)劃》提出把風(fēng)電開發(fā)布局從以“三北”為主轉(zhuǎn)到以中東部為主，這個(gè)轉(zhuǎn)移有三大利好，首先有利于減少電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送；其次有利于促進(jìn)就地消納，我國負(fù)荷中心主要集中在中東部，風(fēng)電消納能力較強(qiáng)；最后是中東部地區(qū)火電、風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格差更小，同樣的補(bǔ)貼在東中部地區(qū)可以支持更多的新能源發(fā)展。剛才李仰哲先生已經(jīng)介紹到了，“十三五”我國風(fēng)電新增裝機(jī)58%位于中東部，新增太陽能發(fā)電56%位于中東部。新常態(tài)下，中東部地區(qū)對(duì)外來能源的需求在減弱，跨區(qū)域大規(guī)模輸電的矛盾也越來越突出，需要在落實(shí)消納市場的前提下，運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)輸電通道的建設(shè)，《規(guī)劃》安排的輸電通道充分考慮了解決當(dāng)前“棄水”問題和實(shí)現(xiàn)可再生能源的打捆外送。

????二是要補(bǔ)上短板。增強(qiáng)電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源建設(shè)。《規(guī)劃》提出“十三五”開工建設(shè)抽水蓄能電站6000萬千瓦，天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦，較之“十二五”有大幅提高。同時(shí)更多地發(fā)揮存量機(jī)組的作用，實(shí)施“三北”地區(qū)火電靈活性改造。通過以上措施，電力系統(tǒng)調(diào)峰能力會(huì)有較大改善，這將有效提高可再生能源消納能力。

????三是要實(shí)施能源需求側(cè)管理，讓廣大用戶自主參與系統(tǒng)調(diào)峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省電力負(fù)荷中，尖峰負(fù)荷小時(shí)數(shù)都不足500小時(shí)，通過需求側(cè)管理，可以有效減少大量新增裝機(jī)，降低用戶用電成本。目前東北地區(qū)已經(jīng)開展了試點(diǎn)，起到良好的作用和效果，“十三五”國家將重點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)管理。

????四是要實(shí)施多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程。整合不同能源品種，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用，比如采用熱電冷氣多聯(lián)供的形式，來提高能源利用效率，降低用能成本，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

????五是要進(jìn)一步深化體制改革，尤其是在電力和天然氣領(lǐng)域，推進(jìn)能源價(jià)格改革。科學(xué)的價(jià)格機(jī)制和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制可以讓市場自主實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰調(diào)峰和優(yōu)化布局，很多非常尖銳的矛盾通過完善價(jià)格機(jī)制就能迎刃而解，所以體改可以有很大的促進(jìn)作用。“十三五”規(guī)劃主要是從這五個(gè)方面促進(jìn)系統(tǒng)的優(yōu)化和能源系統(tǒng)效能的提高，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

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