??? 3月22日上午10點，國家能源局召開新聞發布會，發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》，并回答記者提問。國家能源局副局長吳吟、國家能源局煤炭司司長方君實、煤炭司副司長嚴天科介紹《煤炭工業發展“十二五”規劃》。發布會由國家能源局政策法規司司長曾亞川主持。

??? 中國煤炭報記者：前兩年，能源局提出煤炭產量“天花板”控制的理論。請問“十二五”規劃里39億噸的產量，是不是所謂的“天花板”了呢？“十一五”規劃時，煤炭產量提前兩年就已經突破了規劃的數字，在“十二五”時，您覺得會不會出現這樣的情況？有沒有控制的措施？“十二五”規劃里沒有回采率的數據，也沒有行業職工收入的數據，不知道在這方面是怎么安排的？

??? 吳吟：關于提到回采率這個事，讓嚴司長回答。

??? 嚴天科：回采率這個指標在以前規劃里確實出現過，2005年、2006年前后，國土資源部和國家發改委對全國的煤炭資源回采率進行了一次調查。在調查或者以前煤炭規劃里都提到礦井回采率，達到比如46%，都提出這樣一個指標，行業內專家認為這個指標與實際情況有差距。在研究“十二五”規劃時，這個指標大家認為提出不好操作。嚴格來講，國家對煤礦回采率標準，考核的話是從一個采區來考核，叫采區回采率，這是一個標準。

??? 第二，在回采工作面，比如93%到97%，工作面的回采率要達到多少，具體數字是按照煤層的薄厚確定的數字。對礦井回采率沒有一個明確的指標，因為礦井資源開采過程中，有的地面有村莊，有的地面有鐵路，有些能搬有些不能搬，有些搬了經濟，有些搬了不經濟。比如礦井上面有一些鐵路或者村莊，那回采率肯定低。或者重要軍事設施或者文物，那必須保留下來，那回采率就沒有辦法考核。比如西部有的礦井，上面沒有東西，也沒有村莊，建筑物比較少，那回采率就可能高。所以在制定回采率標準時，我們考慮到采區回采率和工作面回采率，它是有技術標準的，這個標準是針對不同煤層條件所制定的標準。在這個《規劃》里再提一個礦井回采率不好操作，也不好考核，這種表述欠合理性或者考核起來不好操作。