為促進經濟結構調整和節能減排，保障電力供應，近日，國家發展改革委發出通知，在全國范圍內對發電用煤（以下簡稱“電煤”）實施臨時價格干預措施，同時適當調整電力價格，試行階梯電價制度。

一是對電煤實行臨時價格干預。適當控制合同電煤價格漲幅，規定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。自2012年1月1日起，對市場交易電煤規定最高限價，秦皇島等環渤海地區主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元；通過鐵路、公路運輸的電煤市場交易價格，不得超過煤炭生產經營企業2011年4月底的實際結算價格。電煤價格在全國范圍內基本穩定后，國家發展改革委將及時公告解除臨時價格干預措施。

二是全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設立的基金外，省級以下地方人民政府自行設立的涉煤基金和收費項目，必須在2011年底前取消；省級政府已依法設立的，最高征收標準每噸不得超過23元，低于每噸23元的維持現有水平不變，沒有設立的不得設立；各地不得區分省內外用煤按不同標準征收基金和收費。

三是適當提高電價。自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不作調整。

四是試行居民階梯電價制度。將現行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費電量不同實行不同電價標準，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實施的階梯電價分為三檔，即各省（區、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。其中，第一檔電價近期保持基本穩定，不作調整，第二檔電價適當提高，第三檔電價較大幅度提高。在實行階梯電價的同時，對城鄉低保對象和農村五保供養對象，由各地根據經濟社會發展情況，設置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。

為保障煤炭、電力價格調控措施的政策效果，國家有關部門將在保障安全生產的前提下，加快釋放煤炭產能，增加煤炭尤其是電煤供應；加強鐵路運力調配，優先保障電煤運輸，尤其是長期合同電煤的運輸；加快煤炭產地向消費地的鐵路建設，著力消除鐵路運力瓶頸制約。

國家發展改革委要求，電力企業要嚴格執行國家電價政策，加強管理，挖潛降耗，確保電力供應安全穩定；煤炭企業要加強自律，嚴格執行電煤臨時價格干預措施；各地不得擅自對高耗能企業實行優惠電價措施。國家發展改革委將于近期及明年分別組織開展全國性的電煤重點合同執行情況檢查和清理涉煤基金及收費情況專項檢查，對不執行國家煤炭、電力價格調控政策的行為進行嚴肅處罰，典型案例將公開曝光。

據悉，國家采取上述綜合調控措施的主要背景是逐步理順煤電關系，保障迎峰度冬期間電力供應，促進節能減排。今年1-9月全社會用電量增長11.95%，部分地區增速在15%以上，節能減排形勢較為嚴峻，且保障電力供應的壓力較大。同時，煤炭價格持續多年上漲，火電企業發電成本大幅增長。在整體調控方案研究、醞釀過程中，國家發展改革委通過座談會等多種形式廣泛征求了地方人民政府、主要煤炭生產經營企業的意見，有關方面均表示愿意積極承擔社會責任，穩定煤炭價格。居民用電階梯電價的方案，2010年10月份已經通過互聯網公開征求了全社會的意見，并根據意見反饋情況，提高了電量分檔標準和第三檔電量的提價幅度，對80%的居民戶電價不作調整，對城鄉低保、農村五保等低收入群體設置了免費用電量。

國家發展改革委表示，此次煤炭電力價格調控措施的出臺，一方面將有利于促進煤炭、電力行業的協調發展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費尤其是高耗能行業過快增長，促進經濟結構調整和節能減排。（信息來源：政策研究室子站）

關于對電煤實施臨時價格干預和加強電煤價格調控的公告

為進一步規范煤炭市場秩序，穩定發電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據《中華人民共和國價格法》第三十條規定，決定對電煤在全國范圍內實施臨時價格干預措施，并就加強電煤價格調控有關事項公告如下：

一、對電煤實行臨時價格干預

（一）對合同電煤適當控制價格漲幅。納入國家跨省區產運需銜接的年度重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎（合同未約定價格的，以2011年第一筆結算價格為基礎）上，上漲幅度不得超過5%。產煤省（區、市）自產自用的電煤，年度合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結算價格為準）的5%。煤炭生產經營企業不得采取降低熱值、降低煤質、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現率、高價搭售市場煤。發電企業不得抬價搶購、超過國家規定價格漲幅簽訂電煤合同。? <<<<詳細

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國家發展改革委關于加強發電用煤價格調控的通知

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、經貿委（經信委），中國煤炭工業協會，神華集團公司、中煤能源集團公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司:

為進一步規范煤炭市場秩序，穩定發電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據《中華人民共和國價格法》第三十條規定，決定對電煤在全國范圍內實施臨時價格干預措施，并就加強電煤價格調控有關事項通知如下：<<<<詳細

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國家發展改革委印發關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見的通知

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、電力公司，各區域電監局、各省電監辦，國家電網公司、南方電網公司：

為了促進資源節約型和環境友好型社會建設，逐步減少電價交叉補貼，理順電價關系，引導居民合理、節約用電，經商國家電監會，國家發展改革委制定了《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），現印發你們，請按照執行。<<<<詳細

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國家發展改革委有關方面負責人就煤炭和電力價格調控措施答記者問

近期，國家發展改革委發出通知，在全國范圍內對發電用煤（以下簡稱“電煤”）實施臨時價格干預措施，同時適當調整電力價格，試行居民階梯電價制度。就各方面關注的問題，記者采訪了國家發展改革委有關方面負責人。

一、為什么要對電煤價格實行調控？

答：穩定價格總水平是今年宏觀調控的首要任務。今年以來，國家采取了一系列措施，控制貨幣、發展生產、保障供應、搞活流通、加強監管、安定民生，取得了積極成效。目前，價格總水平同比漲幅已連續三個月回落，但煤炭價格仍然保持了上漲偏快的勢頭。據國家發展改革委監測，反映市場煤炭價格走勢的環渤海動力煤價格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。<<<<詳細