吵吵嚷嚷兩年有余的電動車熱，依舊是2011天津國際汽車論壇的主題。只不過，與前兩年大干快上、你爭我搶的發(fā)展勢頭相比，此次論壇更多的是總結(jié)和反思。“發(fā)展新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略，大力扶植新能源的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化?！惫I(yè)和信息化部副部長蘇波一方面肯定新能源汽車的戰(zhàn)略意義，一方面又認(rèn)為，目前新能源汽車的技術(shù)還不成熟；作為過渡期的混合動力車，即節(jié)能汽車也要加快發(fā)展。“目前國家各部委正協(xié)商還要繼續(xù)支持節(jié)能汽車的發(fā)展，但節(jié)能的指標(biāo)要有所提高?！?/p>

混合動力到底算不算在新能源的范疇，一直是新能源汽車技術(shù)路徑爭議的焦點(diǎn)。在去年年中公布的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃草案中，混合動力被列為節(jié)能汽車，僅享受3000元的補(bǔ)貼，而純電動和插電式混合動力車的補(bǔ)貼則高達(dá)5萬元和6萬元，引起了車企和業(yè)內(nèi)專家的激烈爭辯。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，純電動車技術(shù)還不成熟，一哄而上不僅投入成本太高，而且還有可能錯失節(jié)能環(huán)保的良機(jī)，因此，混合動力作為目前最切實可行的節(jié)能辦法，不應(yīng)該被忽視。

要不要重點(diǎn)押寶電動車、新能源車的目標(biāo)和規(guī)劃如何制定，以及電動車是否過熱等，有關(guān)新能源技術(shù)路徑的種種爭議，都與遲遲仍未出臺的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年～2020年)》有關(guān)。從去年6月公布草案至今，該規(guī)劃已經(jīng)拖了一年有余。有觀點(diǎn)認(rèn)為，規(guī)劃遲遲不出臺是因為國家各部委的意見不一，比如科技部是電動車的堅定支持者，而工信部則更強(qiáng)調(diào)“兩手都要抓”，反對電動車過熱。

對此，蘇波予以公開反駁：“近日媒體對規(guī)劃報道有失偏頗，認(rèn)為規(guī)劃遲遲不出臺是由于國家各部委的意見不一所致，但現(xiàn)在我可以告訴你，國家發(fā)改委、工信部、科技部和財政部對規(guī)劃的意見高度一致?！敝袊嚰夹g(shù)研究中心主任顧問張書林也表示，規(guī)劃遲遲沒有出臺的原因是草案公布后，車企和社會各界提出了很多不同的意見，引起了國務(wù)院的重視，“因此可能給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)造成了一個印象，就是技術(shù)路徑不清楚”。

總理質(zhì)疑新能源發(fā)展現(xiàn)狀

近期，溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表了《關(guān)于科技工作的幾個問題》。其中，他專門提到了新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀：“混合動力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但在技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口?！?/p>

“部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏峭降?。從這點(diǎn)看機(jī)遇是抓住了。但是從實施進(jìn)展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)?！睖乜偫碓谖恼轮兄赋觯罢沁@一點(diǎn)上，暴露出我國體制上的一些突出問題，各部門、各行業(yè)往往不能在國家目標(biāo)上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙?！?/p>

可以說，這是中央領(lǐng)導(dǎo)對于當(dāng)下新能源汽車特別是電動車發(fā)展現(xiàn)狀最嚴(yán)厲的批評——表面上熱熱鬧鬧，實際上并沒有掌握核心技術(shù)，依舊處于低水平的重復(fù)階段。“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。”

總理的反思，為此次論壇定下“主基調(diào)”。事實上，在這兩年電動車大躍進(jìn)式的發(fā)展過程中，反思的聲音一直沒有停止過，只不過被淹沒于熱浪滔天的大潮中?！半妱榆噺谋举|(zhì)上講還是車，只不過是換了動力總成。因此，根本就不存在什么‘彎道超車’。”中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航認(rèn)為，中國新能源車產(chǎn)業(yè)化的瓶頸還是在于產(chǎn)品，如果不能在傳統(tǒng)汽車品質(zhì)、工藝上取得進(jìn)步，不能在電池技術(shù)上取得突破，就不可能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

從去年的雄心勃勃，到現(xiàn)在的千頭萬緒，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入，越來越多的問題和困難呈現(xiàn)在人們面前。哪怕不超車，彎道里如何把握好方向，謹(jǐn)慎駕駛，也是一門值得研究的課題。

新能源車不等于電動車

正是因為難，所以需要循序漸進(jìn)，需要一步一個腳印。

“我絕不贊成新能源汽車就是電動車，新能源車應(yīng)該多元化發(fā)展?！痹瓩C(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)認(rèn)為，新能源車應(yīng)該支持多樣化發(fā)展路徑，而不是僅僅支持電動車?！半妱悠嚞F(xiàn)在沒有形成也不可能形成產(chǎn)業(yè)化，搞電動車不能一窩蜂。我不反對搞電動汽車，但不要把電動汽車說得過分，也不要把電動汽車的問題看得那么簡單，更不要指望把節(jié)能減排的主要任務(wù)，政策的投入都引導(dǎo)到電動汽車上來。”

與何光遠(yuǎn)持相同態(tài)度的專家不在少數(shù)。“現(xiàn)在電動車的續(xù)航里程還不夠長，離產(chǎn)業(yè)化還有很大的距離，雖然政府給了巨額補(bǔ)貼，但實際銷售業(yè)績遠(yuǎn)沒有形成氣候?！眹夷茉淳志珠L張國寶認(rèn)為，不管電動車如何研發(fā)，今后相當(dāng)長一段時間，或者說2020年以前，汽車還是主要依靠化石能源?！耙虼?，我們在研究汽車能源問題，大力研發(fā)電動汽車的同時，也不要忽視現(xiàn)有汽車的節(jié)油技術(shù)和油品標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)更重要，而且更現(xiàn)實?！?/p>

節(jié)能還是新能源，并不是一個硬幣的兩面，卻被很多企業(yè)當(dāng)成“單選題”。中國汽車工程學(xué)會副秘書長張進(jìn)華告訴記者，在即將出臺的規(guī)劃中，國家部委以及產(chǎn)業(yè)界基本上達(dá)成共識，制定了節(jié)能和新能源汽車的雙重戰(zhàn)略。“當(dāng)然，從具體做法上，政府政策支持的方式可能會有所不同，比如對傳統(tǒng)技術(shù)升級，可能更多地考慮用法規(guī)約束，比如第三階段油耗法規(guī)將要實施，另一方面用財稅激勵來推動節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和普及。”

也就是說，節(jié)能汽車被提升至一個全新的發(fā)展高度。此前，無論在規(guī)劃草案還是科技部針對電動車產(chǎn)業(yè)的“十二五規(guī)劃”中，都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新能源車的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃草案提到，到2020年新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，中重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標(biāo)。而在科技部的電動車規(guī)劃中，2015年將實現(xiàn)100萬輛的保有量，到2020年將實現(xiàn)年產(chǎn)1000萬輛電動車的規(guī)模。為了實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，科技部將拿出1000億元用于補(bǔ)貼電動車研發(fā)。

“這樣的數(shù)字過于激進(jìn)?！敝袊鴻C(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞表示，新能源規(guī)劃不太會設(shè)量化指標(biāo)，更多的會把注意力轉(zhuǎn)移在質(zhì)量的指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)的核心是要掌握核心的競爭能力?！半A段性銷量目標(biāo)可能已經(jīng)取消；而且，國家給予千億扶持資金的提法也將被虛化。根據(jù)WTO原則，國家投入僅可以在基礎(chǔ)材料方面，而對于形成生產(chǎn)能力方面的投入，國家不能沾邊，如果沾邊怎么辦，那算是國家補(bǔ)貼，違反了WTO規(guī)劃。”

然而，與中國政府主管部門和專家的態(tài)度相反，跨國汽車公司在電動車制高點(diǎn)的爭奪戰(zhàn)上仍然不遺余力。日產(chǎn)汽車公司高級副總裁篠原稔在接受記者采訪時就明確表態(tài)：“從整個新能源汽車發(fā)展的方面來講，日產(chǎn)汽車的看法是要最終實現(xiàn)動力單元的電動化，這個目標(biāo)是不會改變的。然而，電動車的發(fā)展和市場、政策都是相關(guān)的，因此各個地區(qū)的發(fā)展速度可能也會有不同和變化，但是我們總體的方向是不會改變的。日產(chǎn)汽車也力爭在中國能夠快速地普及和發(fā)展電動車，這一點(diǎn)也是不會改變?！?/p>

拖了一年多的新能源規(guī)劃緊急剎車，電動車熱也開始退燒，從某種程度上說，是政府主管部門和汽車行業(yè)的一種理性回歸。這種回歸，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展留下了空間和時間。(黃少華)