自改革開放以來，我國經濟發(fā)展經歷了從起步到提速，從提速到高速發(fā)展的過程，年均GDP增長超過11%，在大型基礎建設方面投入巨大，扶持了大量的大型國有企業(yè)和常態(tài)化、多樣化的民營企業(yè)群，在全國范圍內普及高新技術產業(yè)園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)，通過各類政策引導，促進國有企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

隨著經濟的高速發(fā)展，對電力系統(tǒng)電能供應和保障的要求也不斷提高，受資源結構限制，我國主要以火電為主，占發(fā)電量的70%，其次是水電、風電、核電和光伏、生物發(fā)電，但主要供電來自火電的系統(tǒng)結構，短期內不會發(fā)生改變。

同時，結合我國“十一五”期間目標規(guī)劃，“十一五”期間通過淘汰落后產能等手段，單位GDP能耗降低19.1%，基本完成單位GDP降低20%的目標。“十二五”節(jié)能減排目標為單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%；由于十一五主要通過淘汰落后產能、限電等行政手段推進節(jié)能減排，十二五期間這些措施的邊際效應遞減，必須加大推廣節(jié)能技術等方法實現(xiàn)節(jié)能減排，因此節(jié)能減排的難度進一步加大。

在此情況下，規(guī)模較大的舊火電廠和近幾年新建成的大型火電廠，均面臨同樣的節(jié)能減排壓力。結合我國現(xiàn)有技術情況，各大火電企業(yè)，主要通過以下幾個方面實現(xiàn)節(jié)能減排：

1、對原有老舊火電廠進行改造，提高電煤使用效率

2、通過熱電聯(lián)產等項目改造，充分利用現(xiàn)有資源

3、維持大型電廠穩(wěn)定工作時間，以中小型電廠作為調峰電廠，合理配置資源。

通過引進國外尖端技術，目前我國已經能夠建造1000MW超超臨界點發(fā)設備，此類發(fā)電設備在滿負荷運轉的情況下，也能夠有效提高資源使用效率，但由于我國各地能耗使用的供需不平衡，此類大型發(fā)電機組無法達到滿負荷運行條件，即1000MW發(fā)電機組有可能僅僅達到600MW發(fā)電機組的使用效率。因此，通過配套中、小型調峰電廠的手段，穩(wěn)定大型發(fā)電設備運行水平，同樣能夠達到資源有效利用的目的。